市紅十字會副會長 徐維林

落實民主生活會議制度，是貫徹從嚴治黨要求，發揮黨內民主，實施黨內監督的主要途徑。近年來，各級黨委(組)堅持和完善民主生活會制度，對于保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性發揮了應有的監督功能。但也有少數黨委（組）召開的民主生活會“變樣”了、“變味”了。主要表現：一是多說好話?？蜌庠掗_頭，關鍵話回避，漂亮話猛說，希望話結尾。整場會，大部分時間、大部分篇幅、大部分委員?！皵f”優點講，專照好的說，即使說問題，也是避重就輕，遮遮掩掩，隔靴搔癢，甚至變相“表揚”。二是多捧上級。面對上級黨委派來指導監督會議的領導或機關干部，客客氣氣，表感謝、表決心、表態度，會議的中心放到了貫徹領導講話上，沖淡了民主生活會的主旨，背離了民主生活會的初衷。三是一稿多用。一篇發言稿在述職會上、總結會、匯報會、民主生活會上通用，有的是去年講了今年講，別人講的拿來講，要么換湯不換藥，改個稱謂、換個口氣、加個帽子、理個結尾、添個實例。發言稿成了“四不象”，不象發言象報告，不象批評象表揚，不象自己象別人，不象個人象單位。四是空談無力。委員把分管的工作講一遍，副書記把中心工作講一遍，書記把黨委工作講一遍。全場發言“一個聲音”，中間沒有插話，沒有揭短，沒有批評，沒有思想交鋒。把民主生活會開成一次例會，一次走程序走過場的會，一次作用不大、沒有效果的會，一次黨內“沙龍”的會。五是意識潛規。對集體的問題多說，個人的問題少說或不說；對大家共性的問題多說，委員個別的問題少說或不說；對表面看得見、容易發現、已經暴露或是造成影響的問題多說，對深層次、潛在的、涉及某個人利益的問題少說或不說。因這些潛規則“得寵”，使民主生活會的方向越走越偏，批評成了“假象”，使個人或班子一些帶根本性的問題始終得不到解決。

如何把民主生活會開好，關鍵是要校準方向，把民主生活會引向正確、健康的軌道。

一、提高班子成員思想認識。一是它關系到黨的性質?！饵h章》規定，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表著中國最廣大人民的根本利益。開民主生活會，就是以民主、以生活、以會議的形式檢查黨委（組）“班子”思想、工作、領導等作風是否體現群眾的利益、是否滿足群眾的意愿、是否符合群眾的要求。二是它關系到黨的紀律。民主生活會是《黨章》規定的，是中央要求的，因而這本身就是最高紀律，開會的目的也是檢查紀律執行情況，是必須要開，而且必須開好的會議。開不好民主生活會，說重一點就是違紀。三是它關系到黨的執政能力。黨內會議，最難開的是民主生活會，最能解決問題的也是民主生活會，這樣的會，既能對領導能力進行現實檢驗，又能有效提高黨的執政水平。因為黨內確實有問題，只是有大有小，民主生活會確實能解決問題，所以要開。四是它關系到黨的事業興衰。黨內生活正常，黨的肌體就健康，黨的事業就興旺；反之，黨內生活不正常，黨的活力就不強，黨的事業就受挫。

二、過細做好各項準備工作。一要盡早預告。將民主生活會的內容細化，以提問的形式列出若干小問題、小題目，通知分發到每個與會人員逐條準備、逐條查找問題、逐條尋找答案。同時規定好會議的時間、議程和時限，提出一些硬性的要求。二要充分準備。圍繞民主生活會擬解決的主要問題，查找相關文件規定，指定學習內容，或者將要學習的有關材料匯編成冊，發到每位與會同志，作為必學內容。這一步往往有的黨委（組）忽視了，使會議的方向難以確定，會議的主題顯得模糊，解決問題缺乏現存的依據。三要撰寫發言提綱。每位委員都應根據會議的要求和要解決的主要問題，深入到各單位、各部門和廣大黨員或群眾中征求意見，結合機關或基層干部對本人或黨委（組）“班子”民主評議的意見，結合個人分管的工作、思想和現實表現，拿出專門的時間、靜下心來認真梳理、分析和思考，把查找的問題分成三部分，即：本人的問題、他人的問題、“班子”的問題，逐一羅列出來，并寫出高質量的發言提綱。對發言提綱正副書記應嚴格審閱把關，對寫得不像、不實、不準，或避實就虛，隔靴搔癢，擺優說好，要責令修改或重寫。四要開展個別談心。正副書記之間、正副書記與委員之間、委員與委員之間，會前都要進行坦誠地、推心置腹地交心談心，發表意見，提出個人想法。對群眾反映的談心對象的問題要毫不保留、實事求是地指出來，反饋給當事人，避免會中提出來產生誤會。

三、有效把控會中關鍵節點。一是開好開場白。保證會議不“偏向”，開場是關鍵。會議開場白要設計好，主要是深入傳達好上級黨委、領導和機關關于召開民主生活會的通知精神和一系列指示要求，著重強調民主生活會的重要意義，講清楚本次民主生活會的宗旨、方法和目的，并提出會議的開法和要求，端正態度、統一思想、提高認識。二是選好引路發言人。第一位發言人很重要，關系著整場會的質量和效果。打破按編制、按座次發言的慣例，指定準備充分、問題講得深刻、聯系個人實際緊、富有批評精神的委員“打第一槍”，以起到打開局面的作用。三是引好發言方向。遇到發言人一些不正確的觀點、出現閑扯偏題的情況，書記要及時制止糾正；遇到批評冷場、枯燥無味時，書記要正確引導，調動大家發言的積極性，有意識在別人發言時插話、提問、詢問情況，或鼓勵大家有序的發表看法和意見，始終保證健康、民主、輕松的會議氛圍。四是做好會議小結。對每個人的發言和相互指出的問題，主持人要逐一講評，然后指出會議中心議題解決得如何，達到什么目的，并提出會后要糾正的問題和努力的方向。

四、加大會議全程監督力度。一是在監督方式上有突破。民主生活會的結束只是做完了上篇文章。會議的下篇文章，就是抓好會后的整改，實施跟蹤監督。要印制黨內民主生活會個人檢查問題登記表，將生活會反映出的每個委員的問題填上，然后同原始記錄一并上報，并限定改正時間，上級紀委根據此表定期或不定期地抽查改正情況。二是在監督內容上有突破。除涉及干部人事制度和個別容易在群眾中產生誤解的問題外，每次民主生活會的絕大多數內容都應在黨員大會上向全體黨員公布，特別要講明會前民主評議情況和個人對民主評議所持態度及對自己問題的改正期限，請黨員監督，增加群眾壓力。三是在監督手段上有突破。派來參加所屬黨委（組）民主生活會的領導或機關干部要切實負起責任、履行好應有的職責、發揮好應有的作用，不能只當“出差”、只作“旁聽”、只行“公事”，要靜下心來聽、記、想，把看到的問題通過機關的視角提出來，把民主生活會的情況如實地反映上去，把民主生活會作為考核黨委（組）班子和干部素質的重要依據，記錄在案。四是在監督范圍上有突破。一般民主生活會只限于黨委和上級指派的人員參加，監督范圍小，削弱監督力度。應安排機關各處室黨支部一名黨員干部代表列席，這樣既可集思廣益找問題，又增大了會議中監督的的范圍和力度。