2月23日上午，鹽城市第九屆人民代表大會第一次會議隆重開幕。市委副書記、代市長周斌代表市人民政府向大會作政府工作報告。

勇當排頭兵，譜寫新篇章。人大代表們肩負著全市人民的重托和期望，步入鹽城人民大會堂出席大會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。會場莊重簡樸、氣氛熱烈，二樓眺臺懸掛的“全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，為勇當沿海地區高質量發展排頭兵而團結奮斗！”標語，分外醒目，催人奮進。

周斌、陳紅紅、羊維達、張禮祥、鄒毅實、周鍵云、郭玉生、陳平擔任大會執行主席，在主席臺前排就座。張禮祥主持大會。

大會應到代表555名，出席代表524名，符合法定人數。上午9時許，鹽城市第九屆人民代表大會第一次會議開幕。全體起立，奏唱國歌。

周斌代表市人民政府向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一、本屆政府工作回顧；二、新一屆政府工作思路；三、2022年主要工作安排。

周斌在報告中指出市八屆人大一次會議以來的五年是鹽城發展進程中極不平凡的五年。本屆政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，緊扣“強富美高”總目標，深入實施“三市”戰略，堅定走好“兩海兩綠”發展路徑，加快建設“四新鹽城”，堅決打贏三大攻堅戰，綜合實力邁上新臺階，改革開放迸發新活力，生態文明結出新碩果，城鄉建設實現新突破，民生改善取得新成效，自身建設得到新加強，勝利完成市八屆人大歷次會議確定的各項任務，高水平全面建成小康社會，實現“十四五”良好開局。

在回顧2021年政府工作時，周斌說我們扎實開展黨史學習教育，隆重慶祝黨的百年華誕，深入學習習近平總書記“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會精神，更好學習領會黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，有力增強了應對各種復雜局面和風險挑戰的必勝信心。面對世紀疫情沖擊和百年變局交織的嚴峻形勢，我們堅持穩中求進工作總基調，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，系統謀劃勇當沿海地區高質量發展排頭兵的思路舉措，著力打造產業高地，著力深化開放合作，著力推動綠色轉型，著力推進鄉村振興，著力加快城鄉融合，著力辦好民生實事，“強富美高”新鹽城現代化建設邁出堅實步伐。

周斌指出做好新一屆政府工作，我們必須更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要指示精神和黨中央、國務院重大決策部署，認真落實省委、省政府和市委部署要求，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，統籌發展和安全，牢牢把握新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅持以人民為中心的發展思想，促進共同富裕，切實扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，勇當沿海地區高質量發展排頭兵，奮力譜寫“強富美高”新鹽城現代化建設新篇章。

周斌說在具體路徑上，我們將全面貫徹省第十四次黨代會提出的“六個顯著提升”總體目標和九個方面重點工作，緊扣市第八次黨代會作出的“六個高”戰略部署，聚焦勇當沿海地區高質量發展排頭兵的目標定位，按照“凝聚一種精神、把握兩個特征、增強三大動力、答好五大考題、聚焦七項重點”的總體思路，強化機遇、責任、開放和行動意識，堅持把打造特色優勢產業作為發展根基、堅持把推進綠色低碳發展作為鮮明標識、堅持把推動城鄉融合發展作為重要支撐、堅持把統籌發展和安全作為底線要求、堅持把保障和改善民生作為根本目的，綿綿發力、久久為功，保持定力、接續奮斗，推動質量、總量、速度和特色全面顯著提升，探索走出具有鹽城特色的現代化建設之路。

今年是黨的二十大召開之年，是全面落實省、市黨代會精神的開局之年，做好政府工作意義重大。報告中提出今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長6%左右，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長8%，全體居民人均可支配收入增長7.5%，城鎮調查失業率控制在5%左右，城鎮新增就業7萬人以上，規上工業增加值增長8.5%，實際使用外資增長11%，外貿進出口總額增長8%，全社會研發投入占地區生產總值比重2.4%左右，單位地區生產總值能耗、碳排放下降率、生態環境保護約束性指標完成省定任務。

周斌指出在更高起點推進高質量發展，要重點做好七方面工作：堅持創新第一動力，更大力度打造特色優勢產業；全面推進鄉村振興，更富成效加快農業農村現代化；充分彰顯沿海優勢，更高質量推動長三角一體化發展；堅持減污降碳協同增效，更加有力促進生態優先、綠色發展；用心用情保障和改善民生，更加扎實推進共同富裕；維護社會和諧穩定，更加科學統籌發展和安全；加強政府自身建設，更高水平鍛造善作善成的干部鐵軍。今年還將安排20項民生實事，全部實行清單式管理，確保把每一件實事辦好、好事辦實。

周斌最后說歷史洪流奔涌向前，時代重任催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，始終同人民想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦，埋頭苦干、勇毅前行，勇當沿海地區高質量發展排頭兵，奮力譜寫“強富美高”新鹽城現代化建設新篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

根據會議議程，大會表決通過了關于市九屆人大專門委員會的設立和組成人員人選的通過辦法、市九屆人大財政經濟委員會組成人員人選、鹽城市2022年民生實事項目票決辦法。大會印發了鹽城市2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，鹽城市2021年預算執行情況和2022年預算草案的報告，提請代表一并予以審議。

市領導王榮、勾鳳誠、陳璐、薛盛堂、費堅、陳衛紅、吳本輝、馬小軍、蔣巍、顧云嶺、湯如軍、王連春、唐敬、謝繼步、潘道津、崔浩、葛啟發、呂拔生、孫長春、沈洪清、姜友新、唐伯平、孫大明，市中級人民法院代院長李江蓉，市人民檢察院檢察長葛冰，往屆市人大、市政協領導同志計高成、馮永農、李馳、谷容先、張炳賢、袁世珠、林成立、周德祥、倪峰、尹金來、周古城、丁宇、徐昆榮、郭健生、葉守民、曹桂英、戴元素、崔仕明、曹友琥、谷家棟、陳衛國和方海林、方忠、戴榮江、王世華等在主席臺就座。省委組織部督導組同志到會督查指導工作。

出席市政協九屆一次會議的全體委員，不是市九屆人大代表的市政府組成人員，各縣（市、區）政府主要負責同志，市監委、市中級人民法院、市人民檢察院負責同志等應邀列席大會。